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    1. 信息正文

      景東彝族自治縣煙草制品零售點合理布局規定

      發布時間:2021-09-15 17:37:04 來源:未知 點擊: 收藏
      景東彝族自治縣煙草制品零售點合理布局規定根據《云南省行政規范性文件制定和備案辦法》的規定,現將《景東彝族自治縣煙草制品零售點合理布
      景東彝族自治縣煙草制品零售點合理布局規
       
      根據《云南省行政規范性文件制定和備案辦法》的規定,現將《景東彝族自治縣煙草制品零售點合理布局規定》向社會予以公布。
       
       
                           景東彝族自治縣煙草專賣局
                                    2021年9月15日
       
       

       
       
      景東彝族自治縣煙草制品零售點合理布局
      規 定
       
      第一章 總則
      第一條 為保障國家利益,鞏固完善煙草專賣制度,規范煙草專賣零售許可證管理,強化行業自律,保護公民、法人和其他組織的合法權益,實現卷煙市場資源的優化配置,規范卷煙零售市場經營秩序,按照公開、公平、公正、便民高效的原則和適度控制、合理布局的要求,深入推進“放管服”改革,依法維護經營者和消費者合法權益,促進卷煙零售市場健康發展,根據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》、《煙草專賣許可證管理辦法》、《煙草專賣許可證管理辦法實施細則》等法律、法規、規章規定,依法依規、科學合理制定煙草制品零售點合理布局規劃,結合景東彝族自治縣(以下簡稱“景東縣”)實際,制定本規定。
      第二條 本規定適用于景東縣行政區域范圍內煙草制品零售點(以下簡稱“零售點”)的合理布局。
      第三條  零售點布局應當遵循以下原則:
      (一)依法依規原則。制定零售點合理布局規劃,要嚴格執行國家關于行政規范性文件的制定、審核、發布程序,做到制定科學、程序合法、結果公平。要開展合法性審核把關,不得自行增設許可條件,防止合理布局規劃內容與法律、法規、規章以及上級部門政策性規定相抵觸。
      (二)便民服務原則。要以維護國家利益、消費者利益為根本,強化服務意識,服務社會民生,保護未成年人身心健康,樹立煙草行業社會責任。
      (三)市場導向原則。應根據轄區內的人口數量、交通狀況、經濟發展水平、消費能力等因素綜合制定零售點合理布局規劃。要遵循市場規律,貼近市場實際。要從落實國家“放管服”改革工作要求、控煙履約要求、實行煙草專賣專營的特殊計劃等角度綜合考慮,既要簡政放權、增強活力,又要堅持合理布局規劃調控,暢通零售戶準入和退出機制,確保煙草零售戶進退有序,保持市場主體動態平衡,健康發展。
      (四)分類施策原則。要認真研究轄區人口分布、地域特點、交通狀況、消費需求、服務覆蓋等實際情況,結合本地城鎮化建設和人口遷移等規劃,充分考慮農村零售市場和新型產業區域布局,既要尊重客觀事實,又要考慮經濟社會發展,因地制宜、分類施策、科學謀劃零售點合理布局規劃。
      (五)尊重歷史原則。在新發布零售點合理布局規劃后,零售許可證的辦理按照“老證老辦法、新證新辦法”的原則進行。
      第四條 公民、法人或其他組織從事煙草制品零售業務的,應當向當地煙草專賣行政主管部門申請領取煙草專賣零售許可證且符合本規定要求。
       
      第二章 零售點布局條件和申請程序
       
      第五條 申請相對人應當是具有完全民事行為能力,可以獨立進行民事活動的公民。
      第六條 經營煙草制品零售業務應當有與住所相獨立的固定經營場所,經營場所應當為合法建設的固定場所,具有獨立的經營空間,不得為流動性和季節性攤、點、車、棚、亭及類似場所。
      第七條 零售點申請的程序:
      (一)申請人一般以書面方式提出申請,也可以通過信函、電報、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出申請,并按煙草專賣局要求填報格式文本。
      (二)申請人可以委托代理人提出申請。委托代理人提出申請的,應當提供委托人的授權委托書及代理人的身份證明。
      第三章 零售點布局限制性規定
       
      第八條 縣城區、城郊區域街道、路(巷)、特色小鎮、商業步行街等人流量較大地段,設置零售點間距不得少于50米。新增城區、街道設置零售點間距不得少于80米。
      第九條  鄉(鎮)政府所在地主要街道設置零售點間距不得少于30米,鄉(鎮)政府所在地街主要街道長度小于500米的,設置零售點間距不得少于20米。
      第十條 鄉鎮主干道的連接線及支路,以服務功能為主的行政村、社自然街道所在地(現有28條)。新增零售點采取“減一進一”并設距離限制,間距不得少于20米。
      第十一條 以服務功能為主的行政村、社自然街道所在地(現有28條)除外的村、社,按直徑1000米輻射服務對象達500戶以上的可設置一個零售點,且每個行政村不超過2戶。
      第十二條 賓館、酒店服務場所以經營場所服務房間容量在50個以上可設置1個零售點,且具有面向公眾展示服務功能的場地,不能是封閉的房間內。
      第十三條 經營場所面積在500平方米以上,營業時間在12小時以上的,商場、超市,可設置1個零售點;茶樓、咖啡廳、KTV、酒吧等場所,卷煙展示服務區不能是封閉的房間內,必須面向公眾消費者,可設置1個零售點;不受距離限制。
      第十四條 封閉居民小區按小區住戶數設置零售點:每300戶設置1個零售點。封閉式住宅小區外部零售點按臨近的街道和道路布局為準。
      第十五條 每個車站候車廳、高速公路服務區內可設置1個零售點。如商鋪通向外部經營的,卷煙零售點按臨近的道路布局為準。
      第十六條 全縣集貿市場內部,新增零售點采取“減一進一”并設距離限制,新增煙草制品零售點間距不得少于20米。集貿市場外部的卷煙零售點按臨近的街、道路布局為準。
      第十七條 文化旅游區、旅游景點。按政府統一規劃的游客服務區提供問詢、餐飲、日雜商品售賣等服務的場所,在其營業場所內有獨立的煙草制品陳列區的,可設置1個零售點。
      第十八條 工業園區職工人數每500人以上可設置1個零售點。
      十九條 有下列情形之一的,不予設置零售點。
      (一)申請人為未成年人、無民事行為能力人及限制民事行為能力人;
      (二)取消從事煙草專賣業務資格不滿三年的;
      (三)因申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料,煙草專賣行政主管部門作出不予受理或者不予發證決定后,申請人一年內再次提出申請的;
      (四)因申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后,申請人三年內再次提出申請的;
      (五)未領取煙草專賣零售許可證經營煙草專賣品業務,并且一年內被執法機關處罰兩次以上,在三年內申請領取煙草專賣零售許可證的;
      (六)申請人為外商投資的商業企業或者個體工商戶,或者外商投資的商業企業以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式變相從事煙草專賣品經營業務的(有外資成分并且零售業態屬于“娛樂服務類”的企業、國有控股的混合所有制企業除外);
      (七)法律、法規、規章、規范性文件和國家煙草專賣局、云南省煙草專賣局規定的其他不予許可的情形。
      二十 下列經營場所不予設置零售點。
      (一)無固定經營場所的;
      (二)經營場所與住所不相獨立的;
      (三)經營場所存在安全隱患,不適宜經營卷煙的;
      (四)未經城市規劃部門批準而建的違規建筑場所;經營場所即將拆遷或征用;
      (五)生產、經營、儲存有毒有害、易揮發類物質,不符合食品安全標準,容易造成煙草制品污染的場所;
      (六)未經市場監督管理部門核準登記,不能識別經營范圍、經營模式的場所;
      (七)法律、法規、規章、規范性文件和國家煙草專賣局、云南省煙草專賣局規定的其他不予許可的經營場所。
      二十一 下列經營模式不予設置零售點。
      (一)利用自動售貨機銷售煙草制品的;
      (二)通過電玩游戲機等方式開展以煙草制品為獎品的游戲活動的;
      (三)通過信息網絡銷售煙草制品的;
      (四)法律、法規、規章、規范性文件和國家煙草專賣局、云南省煙草專賣局規定的其他不予許可的經營模式。
      二十二條 下列特定區域不予設置零售點。
      (一)中小學校、中小學生教育培訓機構、未成年人活動場所、幼兒園內部;黨政機關內部、醫療衛生機構工作區域內;
      (二)城區中小學校、幼兒園進出通道口100米范圍內;各鄉鎮中小學校、幼兒園進出通道口50米范圍內。
      (三)法律、法規、規章、規范性文件和國家煙草專賣局、云南省煙草專賣局規定的其他不予許可的其它特定區域。
      二十三條 下列社會特殊群體,在其首次辦理煙草專賣零售許可證時不受間距、總量限制(城區中小學校、幼兒園進出通道口100米范圍內;各鄉鎮中小學校、幼兒園進出通道口50米范圍內除外),同等條件下可優先辦理。      
      (一)殘疾人(持殘疾證原件精神疾病除外);
      (二)軍烈屬(持烈士證的父母、配偶、子女,憑烈士證和相關證明材料);
      (三)退役軍人。
      二十四 有下列特殊情形的,可不受間距、總量限制(城區中小學校、幼兒園進出通道口100米范圍內;各鄉鎮中小學校、幼兒園進出通道口50米范圍內除外)。
      (一)因道路規劃、城市建設和中小學、幼兒園新建、改造等客觀原因造成零售點經營地址變化或者不符合現行合理布局規劃的規定,持證人主動歇業,重新選點申請辦證的;
      (二)省內擁有直營門店數30家以上且納入省政府商務部門重點流通企業范圍的連鎖經營企業。
      二十五 對于非便利店業態,且主要經營五金建材、建筑裝潢、美容美發、按摩推拿、藥妝醫械、文化體育、音像制品、家電家具、通信器材、金融證券、儀器儀表、金銀珠寶、修理修配、寄遞配送、洗滌護理、服裝制售、中介勞服、寄賣典當、汽車租賃、傳真打印、機耕農具、汽車美容、照相館、農畜養殖、床上用品、母嬰用品、網吧、喪葬用品、漁具、鮮花禮儀、各類培訓咨詢機構等專業性較強,且與煙草制品零售業務沒有直接或間接互補營銷關系的業態類型,不納入合理布局規劃的許可范圍。
       
      第四章 其他規定
      二十六 持證戶大于本規定設置的零售點總量的,只退出不新增;等于本規定設置的零售點總量的,按照受理時間的先后順序,按退一進一原則設置零售點。
      二十七本規定實施后,已合法持有煙草專賣零售許可證的零售戶,在辦理延續申請時,除經營場所的安全要求和中小學、幼兒園周圍的限制規定外,不受本規定規劃調整的影響。
      二十八連鎖經營企業經營煙草制品零售業務的,應當按照“一店一證”申請辦理煙草專賣零售許可證。
      第五章 附 則
       
      二十九本規定所指的煙草制品是指卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉,煙草制品零售是特指辦理煙草專賣零售許可證所許可經營的卷煙、雪茄煙零售業務。
      三十本規定所稱零售點是指依法取得煙草專賣零售許可證從事煙草制品零售業務的公民、法人及其他組織開展煙草制品零售業務的經營場所。
      三十一本規定中、小學、幼兒園是指以未成年人為教育對象,實施中等和初等教育的學校,包括普通小學、普通中學和其他以未成年人為教育對象的實施中等和初等教育的各類學校,如職業中學、中等專業學校等。
      三十二本規定所指殘疾人是指持有殘疾人證,并具有完全民事行為能力人,不包括精神、智力殘疾等影響卷煙經營業務的人。
      三十三本規定城區中小學校、幼兒園進出通道口100米范圍內;是指從學校進出通道口向外最短距離100米半徑范圍以內的區域。各鄉鎮中小學校、幼兒園進出通道口50米范圍內,是指從學校進出通道口向外最短距離50米半徑范圍以內的區域。未成年人活動場所是指幼兒園、青少年宮、兒童樂園以內的區域。
      三十四國家法律、法規及規章對煙草制品零售點另有規定的,以法律、法規及規章的規定為準。
      三十五 本規定中“間距”是指擬申請零售點與參照點(其周邊最近的零售點)之間測量距離。
      第三十六本規定所指“以上”、“以下”、“以內”均包含本數或本級。
      三十七條 本規定由景東彝族自治縣煙草專賣局負責解釋。
      三十八 本規定自2021年10月15日起施行。2021年2月5日起實施的《景東彝族自治縣煙草制品零售點合理布局規定》同時廢止。
       
       
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